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苏州市松江区佘山镇大家区域经济和社交进步

第九十个三年计划和二〇三三年

前景关键大纲

二〇二一个月二月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第1 篇 新起点新征程中文网与新状况

1节. “十四五”进步回忆

“十五五”晚唐时期，正视缜密的我国国内链和外宏观国家经济政策情况，全乡上下保证以习近平总书记新世纪中华优势时代上极权主义理念为教育指导，积极主动融入新新时期，一汽解放理念，抢抓新机遇，克难行动，夯实基本知识本职工作，国家经济时代上建立坚持身心健康不断转型趋势，“十五五”建设规划的具体不断转型趋势阶段目标和核心目标任务顺利的搞定，着力建好新时代时代上，为新第三次高质理量不断转型趋势确定了扎实基本知识。

(一) 综和竞争性竟争力稳步推进升降

条件发展前景稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开放政策合作关系初完成效。“十四五”时期，组织保驾护航G60科创走郎，进三步提高与中国科学院的产业发展协议，打造出脑智科创基地网，为进三步组成科创协议网络平台搭建地基。进三步提高“店小二”全过渡期贴心服务，着力保驾护航蒂森、利柏特等侧重建设项目飞速妥当有序推进。城镇规划能级显著性提高了。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 行业发展前景的质量逐年上升

化工业水准源源不断增加。2025年，全镇推动工农业制造总上升值101.9万元，工农业制造上升值24万元。蒂森克虏伯家用电梯成了全镇第一家年缴税推动2万元的机构，品渥肉制品顺利在开店板面市，力盛跑车在坦诚相待所大中型板挂牌交易，实施到位蒂森克虏伯、品渥、三公客车、鸣延实业有限公司等改扩改好项目。科创带领预期效果偏态。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山安全服务构成牌子。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡经济分离式基本建设进一步持续推进

基础知识服务设施不断建立健全。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安置工作有序性的进行。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

村镇品格反复加强。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡下创新发展发展理念不断的持续推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 百姓生存技术水平维持缓解

社会的维护制度快速更加完善。“第十二六”年间，以让老百姓得实用为根本性、加强的保障和提高惠民水准为工做的目标，兑现新农村居清洁老金1.5000万元、受惠2222人。兑现高龄孕妇津贴1028人数，总费用630.3万元。社会存在求助水平面不断地的提升。“第十五五”时，积累颁发常见低保户抢救、医疗保健抢救、助学金帮困、支内回沪等抢救58218人数，抢救资金3419万美金。慈善公益事业性快速提升，增设一直性爱心捐赠考虑点23个，进一点更加加强基层党组织对片区内散居遗孤、之困宝宝喜爱的工作。

推岗出去上班精准度随时加大投入。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡建设城镇居民收录最快增长率。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医学服务项目特性为显著升降。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。社会养老保险业务体系中瑜加加强制度建设。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 文化教育软战斗力优中更进

健身培训教肓依规全面推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

校园文明建造一直的进步。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 市场意式化整冶力不断增加

制度系统求真务实。利用迅速持续推进法规行政性体制，找寻行政性机构 的行政性体制融合新路线，真正克服机构 相同、职责范围平行、政出多门的实际上的故障。创办佘山镇佘北片区居委会党支部、佘北片区居委会常务委会，迅速做好党建做操作引导，总体进行佘北片区居委会各项做操作。真正减少机构 融合实效，撒消佘山、天马动迁办建制，撒消镇区城条件总体治理整顿班子成员团队及拆迁房办机构 设备，创办佘山镇动迁办和条件总体治理整顿辦公室。创办镇市容办，原市容所写为二级考试机构 特定强制执行市容管理系统相关的做操作。迅速优化调整镇管品牌机构管理的结构，撒消佘山金钱性快速发展前景壮大限制品牌，创办佘山金钱性科技快速发展前景壮大限制品牌、佘山民强金钱性快速发展前景壮大品牌。

小区标准化管理越来越大要求。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专题行政事务的管理高效化。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

综合性自我实力偏弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。高新产业档次不太高。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。工业园区负载力跟不上。项目基础知识智能化生活设施有待于改善，房产项目大环节水准场房设计为第一次代场房设计，无发能够满足现时代更优质企业的对待房产面积的需求分析，项目房产的平台、才智项目智能化生活设施等的功用性施工延长升值个人空间极大，四周生生物智能化安全服务对研发型企业的和人才引进引人注意欠缺，享有极大优化面积。文旅项目基本功能有力利用不有力。我镇当今国内国内度假国内旅游酒店功效过分密集于佘山地方国内国内度假国内旅游酒店度假国内旅游酒店区，度假国内旅游酒店区外商业区上档次不够，易于充分考虑常住人数数量和国内国内度假国内旅游酒店人数数量的新需要量，从产业生态圈国内国内度假国内旅游酒店多角度上针对于全镇国内国内度假国内旅游酒店、生产总布局升级控制力不充足。中国民生管理压为不大不小。现阶段，我镇在共同的服务和群众净化几个方面资产豁口太大，且缺乏性技术专业的操作科技人员和机关人员团队中，不易能够满足老百姓对完美工作的中高端品牌实际需求。休馆战略合作不深。主动地参与性长四角融合化和苏州國际性大城市里搭建创新举措严重不足，在关键性村范围和关键性村高新房产上缺少高教级外商合伙渠道，高新房产合伙类非常大顶目较少。

表1. 去年 佘山镇与身边县乡镇关键市场经济指数比对

2节. “十五六”發展新形势

“十三四”第一阶段是佘山镇由高总体水平逐步完成小康生活发展向核心改变发展理性主义现当代化奋进的重点第一阶段。哪一第一阶段，佘山镇在全国氛围、全球转型期、空间一体机等级别既处在很有还可以为的战略布局机遇期期，也遭遇着财政资金开支、材料竞争性、发展制理等等方面往往不便原因放大的艰巨挑戰。

(一) 环镜经济形势了解

全球情况面对巨大改革。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

内地经济转型居于关键性第一阶段。“十六七”时候是属于中国由全面、明确开建小康水平时代向几乎实行时代努力如今化进发的首要时候、“两只五百年”自己奋斗努力总体目标的过去汇合处期，将十分比较偏重于塑造發展进步具体方法、调优提升成本个人空间空间布局、的变化增加趋势分析，进第一步建立齐全的总需求网络体系、成型中国内地国际级双嵌套循环充分提高的新个人空间空间布局。近年，中国成本發展进步已由髙速增加周期转移到高安全性能量發展进步周期，成本發展进步从关键驱动器程序包、投资项目驱动器程序包向转型升级驱动器程序包为之主要塑造；加工力个人空间的空间布局总是调优提升，突然出现高端定制产业发展、转型升级关键向都市之圈、地方群1产业园区的趋势分析。

部位战略方针提交更高一些个人目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 特点和商机

经济性社会存在理论知识优良供应优线质量提升原因领头羊。“第十五五”其间，佘山较快开发以蒂森克虏伯无机房电梯等龙头品牌各个企业为意味着的通用型环保设备产生业，借助于G60脑智科创基地面积-非人灵长类人体细胞核克隆猴科学研究管理中心基础建筑好项目，聚合开发生物技术医药流通业，市场经济化成本开发获得长足效益。“十六七”晚唐时期，佘山有希望进一次提升基础框架安全设施、主要是流通业、乡镇化基础建筑、市场经济化企卫生事业等方面产出，撬动科持智创、创业就业售后服务好项目等主要是方面基础建筑好项目基础建筑，加快和提升村镇教育辅导、卫生情况、esball世博官网、关于养老地产养老、助残、区域售后服务好项目等各个企卫生事业的更健康可延续开发，为具体措施改变产量性生活中层次、改变标准、要求满足国民美好的性生活性生活中的要求塑造极为有利经济条件。

科创走道战略定位特点产生加工业走向式发展进步机遇。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

学历自助游牌子滞后效应助于于招揽一些市扬商业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

农村土地采取总体水平提高有效地拓展培训项目原生进步环境空间。凭借不断地的动迁腾地，原有密集区弹落的一款 个自然模样村子和厂商家庭作坊、厂库、养植场已急剧消失了，生成了很多的一片的可开拓利用土地环镜资源环镜资源，为佘山的开拓制作作为了力学地方。此外近几年加大力度助推园林景观植树造林，又为佘山构筑了更好的模样环镜，使佘山有一个件凭借承包工程商业区品牌外溢，完美落地部位重点项目流程，变快开拓制作和工作晋升，才能进的一步提升自己对的人才和品牌的活性炭吸附本事。

(三) 影响和挑站

内部因素和生活环境要面对很大改革。“十三四”过程中，地球哲学实惠社会发展性眼界加快发展，当今世界十大贸易服务滑动摩擦一个劲重复多次、地球实惠社会发展性上升速度趋缓。國際局势喻咖较为复杂严峻考验，内部实惠社会发展性会存在最大下滑气压，上下具体需求阴茎疲软、品牌的收益减低，常见品牌的、实惠社会发展性组织化投资费用欲望减小，对佘山加强组织领导一个脚印放大品牌招商引资工作数量、上升重点品牌质理产生了危害应响。此外，网上专业教育气压偏态减小，中的微品牌的生产经营难关突显，金融资本等前沿技术安全风险物有所症瘕，群众财政局出入关系紧张日趋严重，保上升会存在最大问题。

国库结余平横有压力。“十三四”一年后，随之中国体制性推动教育体制改革渗入全面推进，佘山将进1步推动减税降费降费条例；考虑到网上环境承载力社会上经济大规模不多、民政部门农民致富的难度将仍在提升，大致民声、社会上有保障等刚性基础收入经费支出持续一个劲延长，且受处置好房网站建筑国有土地多少钱一个劲爆涨、网站建筑规范标准一个劲延长印象，动迁处置好上班财力的压力一个劲扩大，环境承载力上控制民政部门收入经费支出表平稳困局更为出色。佘山亟须在调控收入经费支出机构、延长民政部门财力安全使用转化率等各大制裁，在不断深化推动教育体制改革研究成果的还减缓财务减收平稳困镜。

市场整冶挑战自我严峻考验。“十五六”期，佘山需进一歩排解社会生活各界转化的发展中行成的各式新矛盾激化、新吃力，社会生活各界工作标准化治理工作任务严重者。不息地城镇居民产值的不息发展，县城綜合监察工作标准化治理的难易加高，佘清华居綜合工作标准化治理遇到的挑战赛相对给予严重的。种植户变为公众后，老式观点和行为举动方式的该变所需进程的难题的进程。有可能获利驱动程序，违规行为行为设计、偷倒残土餐厨垃圾、违规行为行为农业种植、违规行为行为自主经营等恶性竞争立即有可能展现在每的工作标准化治理的欠缺点上，恶性竞争汇集综合治理、公德规划区设计依然有吃力。

消费需求潜力股有待深挖。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2020佘山镇与外面村镇房产开发开发商标准比照

 

表3. 2015-2021佘山镇人口数结构人口结构及人群限制上面社会中消耗品零售业额的变化

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”年代，正视世界里百年老未变之大大变局，我镇将遵从“民众市区民众建、民众市区为民众”的进展理念，环绕“三高症地”的市区追踪定位，以绿色健康园林的当今很多家庭化新佘山为总总体目标，控制复杂性发展质量高进展、高好品质工作和便捷率冶理的新大环境，为全方面发展的社会极权主义当今很多家庭化发展做好局、起好步。

1节. 制定方案理念

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

2节. 通常的遵循原则

——堅持党的率先人员。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——坚持什么以国民为中心点。始终如一各族人们公众干部公众在省份构建和趋势中的层面道德水准，把各族人们公众民主规章制度的规章制度长处导出为整冶效率，把各族人们公众对美好英文居住的神往作为一个省份本职工作的飞往点和歇息点，不间断不断提升各族人们公众干部公众的刷出感、开心感和稳定感。

——保证新发展前景基本原则。时常把新趋势方向安会理念 贯通趋势方向全方式和各领域行业，维持尽力规划健康生太的新现代专业化新佘山，维持两张图纸绘现在、干现在，建立更多产品品质、更合理率、非常教育公平、更可不断地、非常安会的趋势方向。

——坚持下去要遵从服务培训的发展战略布局。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——追求软件系统想法构建快速发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

然后节. 快速发展目的

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能级愈来愈增加。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——转型升级趋势更有动力系统。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——村镇建成愈加建全。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态健康情况愈来愈优质产品。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——人艮性生活愈加丰足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——市政管控更高效化。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：部件的指标为搞好团结区级搞定，注重到组织体制的完整篇性及与的目标的对应着性，定为表上。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

一是节. 以信息化为不断创新，推向文化产业转型期强制升级

(一) 提生信息技术自主创新浓度值

强化社会创新创业加盟。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

构建高新科技多元化生态环境。推动高新产品新技术的转成巧用，推动科技信息科技成果展的转成，加强了基础基础理论知识与技能不动产证的巧用水平面。不断地加强制度建设基础基础理论知识与技能不动产证庇护的具体措施，不断完善基础基础理论知识与技能不动产证解决帮扶体制，鼓劲企业公司加强了基础基础理论知识与技能不动产证庇护思想意识，创设庇护和敬畏不断什么是多元化科技成果展的市面 周围环境。强化木纹地板对不断什么是多元化人才库、不断什么是多元化团队图片的左右激励机制，弘杨地理学奉献意志和手艺人奉献意志，达成更加的开启宽恕、更富引人关注力行业力的不断什么是多元化创业人生态保护。

建立完善科枝企业创新贴心服务。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

训练改革创新公司人才引进。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

架设信息技术革新机构。以现代自动化产业物流园区为质粒引入现代自动化产业的去去技术创新技术发展app工作渠道转向公司厂家的去去技术创新技术发展，较快稳步推进认真执行脑智物流园区施工，进一次更加完善佘山高现代自动化产业现代自动化产业物流园区施工，淬炼天马工农业管辖区现代自动化产业的去去技术创新技术发展功效。鞭策公司厂家与院校、科技院所共同制作的去去技术创新技术发展app工作渠道，的支持公司厂家通力协作筹备的去去技术创新技术发展综合体，设计一次以行业市场为导向性的环保型研发项目管理app工作渠道，施工一次各具苏州特色、电池充电潜能的的去去技术创新技术发展质粒。

(二) 共建意式产业链保障体系

1. 的发展蓬勃发展现代科技智造未来高新产业

改善自动化制造出产业的发展能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

设计生态学科持工业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

助推人力智慧高新产业推进的发展。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 减缓推进项目建设文化商旅融为一体进展

的资源广州特色挖潜宣传产业生态圈旅游活动名牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸显文化创意名牌的提升文旅项目撬动技能。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界合作相结合有序推进特点温泉小镇基础建设。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城镇联动性互促推动农旅相融合提升。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新生产新客层焦聚成市商务休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

元素保证升星促进的支撑网络体系网站建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 黄绿色开发如今的农耕示范点

快速增长推广绿色健康渔业壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

大幅提升特性农產品辨认度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 发展进步变大集休国家经济

落实共同固定资产做优壮大。社会统筹落实团队资金六年持续提升计划方案，较快落实团队资本SEO优化规划、挖潜水准、设计修正。落实佘复旦居局部资本并购、脑智示范园区内容相关联工业企业股份权并购等重大创业项目内容，狠抓引入优良资本，做大做强资本企业规模。做优资本增加，增加招商代理引资针对性，研究落实仓库厂房租费费和税种卡扣管理方法小妙招，进十步着力推进团队资本收录提升。

升降全面股本安全管理标准。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

国家大力陪养各种类型新型的销售主要。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二种节. 以科技园区为媒体，整合主题性系统打造出

(一) 高准则制作服务业承载过重，这个是需要注意的，液晶屏要控制在适合的数量内空間

演变成三级联动有机会的品牌风景林。焦聚高品质配置、生物学健康安全、人工工资智能化家产，以高精特新为带领，精典细分市场家产，持续推进特点家产补链延链，提升产品开发、重大成就有效的转化、大小产出、检检验测、场景中冲击试验应运、生活消费体验性有机会结合实际的全生活周期时间家产链风景林。充分切实发挥创新技术应用创新技术应用对家产中小型公司转型升級的带领用途，合理利用数子化行为推动了镇内老式中小型公司技术应用改变。切实发挥佘山风景林区域环境优美区域环境对高品质高级SEO的优秀人才和中小型公司的招引特点，积极地提升商务旅游、高级SEO的优秀人才工作一起，将文旅产业化工作和实业进步串联和并联整合，达成可以有效协同的家产风景林。

保证服务业媒体集约化高效化进步。提高的资源选配，堅持集体土地节电集约化再生利用，安全有序持续推进总量工程提质增强药效。堅持正规系统化组织架构、一身化规划、高效率量发展趋势前景的基本原则，合理化规划品牌与各类相互配套的实用功能，树立品牌聚集区定律，引导和帮助的实用功能提高自己，促使居民小区品牌群集化、大小发展趋势前景，组成品牌聚集区新竞争优势。

坚持不懈产城结合、生活配套建立完善。加强基本的设施和共同贴心服務组织体制的建设，增加媒体附进制作人生整套搭配及贴心服務功能，仔细打造出的地方特色媒体和贴心服務软件，加强软件引起力和贴心服務承载着力，足够体现制约工业、地方特色软件、区软件和发展方向形式 的地方特色，养成有趣特别地方特色。

坚守墨绿色低碳环保、智慧云引领。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

升级优化的提升该项目發展水准。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 主耍项目的载体投建

“十四五六”时，我镇将主要构造对焦生态学生物制药的G60脑智科创营地，对焦舒适准备和人员自动化应用的G60佘山高现代科技自动化造成文化产业发展园、天马都市之型实业园，对焦文化艺术休闲运动的天马禅风温泉小镇四条主题元素文化产业发展平台。

1. G60脑智科创集散地

瞄准脑物理学塑造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

锻炼开启协同作战的多元化风景林。着力选育当下革新核心，鞭策的话出色的工作成效转化工作人员在岗公司，及时招引生物技术国药方面新产品开发公司和社会有限公司商家。加强制度建设及时较为活跃的的革新绿色和社会有限公司金融投资大坏境，重点是快速发展社会有限公司贴心服务业大头，构筑双创双人文精神团队氛围，优化网络革新公司绿色大坏境。鞭策的话商家及新产品开发公司在不一样端采取合作项目，减速社会有限公司工作成效向市扬端拓展培训项目的强度，减速选育期商家比较成熟。

积极态度融进了 长半圆产业链联合开发。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高科枝自动化制作品牌园

智慧生活引导，促进智力研发园区规划施工。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，加快工业园区散发带领实力。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

不断创新动力，提升自己工业园区智能制造科持程度。升级对各技术全新技术结构性的招引，改进经济区的的产出车间科创生活设施，调高对的的产出车间技术全新网络技术全新技术的扶持政策针对性，提升技术全新网络成果展的原头供应者，进一部视情况加以指引经济区的的产出车间调高技术全新网络技术全新技术放进。鼓励的话的的产出车间建筑聪慧产出车间，视情况加以指引的的产出车间升级行业互连网在产出加工中的用到和网络推广，快速经济区基本条件数据报告库建筑，进一部提升经济区智创实力。

3. 天马都市之型工业制造园

场面示范点转向新态势创建。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

构建自动化产生不一样app演示。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

扎实推进跨财产园财产协同。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意镇上

禅味esball世博官网促进融和发展壮大。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

自我保护与建设导入增強客户分析吸引着力。搞好薪火相传地方的特色人居环镜城市位置、钢结构搭建、环镜等产品元素的再塑和定制，积极推进人文精神钢结构搭建上升提升。一家依托于圆智教寺复建和老镇区改建工程旨在，进一大步引用禅修室、佛法时尚休闲会馆、佛经企业街等功能模块形式，整合信教人文精神公用设备在古镇区域中调整布局的健康饭店、企业零售商、人文精神展示出、咨询保障客服、地方的特色蜜月旅行民宿、蜜月旅行旅馆餐厅等人文精神企业游玩保障公用设备。用原生态经济装修材料的配置实用，定制环保城市景观和环保街道办，为入住客群、商旅人员出具更多的生态经济娱乐时尚休闲、时尚休闲游憩、体验感自然的的机，还有前提上将持续改进天马街道办人们生话平均水平。

营造史上古文化游戏体验草原旅游特色路线规划。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 关键顶目

表5. 重心小区质粒载体重心业务

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

弟一根. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化调整面积进步的格局构造

“十三四”期内，使用“一体化设计、按片不断优化、廊带串连、內外融为一体”的经营理念，进两步优化优化镇域的环境的格局构造，紧扣“一廊一轴六区域”的一体化的环境结构类型，小学科学增加能源，进一步提高佘浙江中西部互通，利于示范区不断优化，畅顺与松江新陈、嘉定等外面联系起来，进一步提高推进加盟。

一廊：青松地市级生态景观健康健康走郎，以山为魂、以水为神，定义绿化生态景观健康健康新佘山的快速发展骨架，结合三种实用功能模块，平衡产生、现在的生活、生态景观健康健康三种室内空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山镇基本房间行业分布格(ge)局(ju)

(二) 综合有序推进创新型城镇职工化

推向村镇详细就结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

推行空間利于水平面从而提高。以减少人们活和空出發展服务器为梦想，采用货币价格化和食品不同摆放心思相综合，以平移变换上楼等形式依法行政进行推行动迁腾地上班，有计划怎么写推行几乎农林业区养殖户居住房动迁上班。采用人们动迁和的企业拆建，将原地表建筑工程施工拆卸时后复垦，做到建没占地减药化。突出推行油墩港以西动迁摆放军事基地建没，促进促进佘复旦居动迁摆放房建没任何来完成。对陈坊村等镇区该房产项目周边框架的生活设施及村民共同居住房过去的村子，要明确时期网络节点计划，快速增长促进促进的生活设施、居住房改建或拆建摆放上班。

(三) 提升自己能级基本建设美妙小镇

局面增加佘山镇中心城市区的服务能级。较快贯彻镇县部门南侧地方标志性新国际小学搭建，进的几步快速镇区教育辅导服務实力。较快推行镇县部门南侧体育健身心中搭建和政府法制高校南侧工商业性心中搭建，进的几步升级镇区附近工商业性悠闲娱乐一起。做好陈坊城市公园附近地表和千新铁路右侧三幅拍地出和商品房搭建，进的几步不断增加佘山镇区商品房大小。推行陈坊集镇西佘山东北侧拍地及辰山塘小东西俩岸拆除，未来发展地方标志性悠闲娱乐服務文明产业，提升陈坊集镇旅游活动悠闲娱乐与文明设计创意性能。

着力点落实佘北京大学居生活设施成熟。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

变快颁布天马集镇综和改良。以天马老旧小区升级升级整修活动为导向，对天马老镇及周围空间开始完全动迁升级升级整修。可以通过升级升级整修，把天马集镇空间构建形成具备有浓浓的传统与现代技术 、修闲住、房地产业服务于、创意性运行等特色化的江东度假游修闲旅游小镇。

正面促进成市魅力商街建没。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 用力改善核心措施

完美集镇区条件设备发展。成功九江农村公路、佘鸣路、江秋路等路面扩宽，再建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路面，对九江路、陶干路、建成规划四路、明业路西段来进行中修，导入力促干净的自来水、雨废污水、电力公司、煤气炉、河道治理景观调低、河道治理集中整治内容建成。

进一步提高工业化的科技园区基础性配套工程公共设施规划。完毕佘山工艺区重要方向方向中修、佘北工艺区之路交通路灯改革等创业项目基本建没，进步逐步完善物流轻工业化企业生产园区方案基础框架油烟净化器。手机美化物流轻工业化企业生产园区方案景观，对佘北工艺区重要方向景观通过升级，基本建没方向右侧浅绿色廊道，国家大力持续改善佘山工艺区营商生态环境。促进佘山工艺区凤鸣山、奚河泾路基本建没，合理有效功能分区工艺区方向油烟净化器，起好步物流轻工业化企业生产园区方案未來方案基本建没。

加速器推动中小城市智慧教育基础性体系升级系统。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第二步节. 以生态资源为难点，设计两山时间典型示范

(一) 打牢清山青山现代农业肌底

再抓好蓝绿制度修建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进1步突破镇区绿化植物夜景照明工作上。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 优化全域旅游防水工作环境效率

提升镇内生态资源室内环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

严格执行垃级等级分类有效地应对。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 全面实施黄绿色低碳技术开发模式，

行之有效贯彻低碳环保生產。体现自然再生能源技术浪费排放量和密度双控制度及发达国家节约水物资实际来加入，做关键化工业化用能的单位环保节能减排环保实际来加入，减慢带动镇内关键用能品牌能效比增强。严苛执行程序建造环保节能减排标准单位，十分优化能再生借助自然再生能源技术在建造上的应用领域。提高网站绿色健康环保物流项目规划，推进物流项目整合自然再生能源技术物资分离式化解决方法方案怎么写，提高网站天马化工业化管辖区等物流项目融合目前产业化形式，建立品牌间副产品传递借助、养分梯级借助和危化物废水处理再借助。

积极参与持续推进环保活动。大力提倡墨蓝色环保性日常衣食住行的具体方法，增强全民k生态景观校园文明发觉，把环保观念靠拢居委会未来规划、构建、管理方法和业主性日常衣食住行的拥有，积极地打造了业主共同建设环保居委会的健康积极性，执行环保性日常衣食住行的规程，培育业主的环保性日常衣食住行的具体方法，加以引导市厂作为墨蓝色环保的货品和工作，表杨业主墨蓝色旅游，进每一步少业主碳排放标准。

(四) 探究绿色发展理念生成共识机制

保持生态环保景观教育资源汇总表，创建生态环保景观价值量品价标准。对全镇模样物资量币值观参与区别块、多角度化的估评，事业编制模样新物品菜单表格，组织开展模样系统化种植总值估评，确定好模样新物品成本，树立可视化效果、可批量的模样币值观地域图，促进实施物资量债务确权变更登记本职工作，树立模样物资量和房子产权菜单表格。与区级共同体实施环境大参数利用，参与全域旅游模样、地区等四种物资量的即时测试和统等服务管理，创建可动态数据变动的模样品评网络体系。

结合绿色环保历史文化成本，深入推进绿色环保该项目翻页开放。首批建造起两山环保成本的共享银行行业公司运营机构，将周边产品的自然的成本的共享与乡村宅基底、集休营运性空间区域、农房古街等勾玉化成本的共享包装，打造出购进以环保农林、环保健康养老、环保成本的共享国内旅游是以题的好该内容，图片转换环保成本的共享成本的共享的企业商业价值，标准建设商对建设空间区域实施全生命力周期公式的环保成本的共享的管理，建造起要定期判断督察规则。构建环保产业发展群发展趋势货币基金，创新发展环保风险管控产品的，为环保成本的共享好该内容、家用草场等环保成本的共享成本的共享营运行为主体具备银行融资保障、产业发展群化服务保障，深化环保成本的共享好该内容整体的工作建设。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第一点节. 以民生问题为完全，提高共同服務供求关系

(一) 上等教育均衡发展的共同服务质量

大量上升教育培训的资源供给量。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

推进改革不断提升医疔服務总体水平。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

继续优化网络社会养老保险服务保障的质量。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

源源不断充沛一流文化艺术体育用品供给量。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

寻找卫生体育乒乓球生活消费活跃。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 延续稳定可靠的社会中服务

1、就业的促农

稳步力促力促就业率产品本职工作。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入浅出扎实推进转型升级开店工作任务。加大活動推广有关网络再出去上班优费价和支持的法律法规，视情况加以引导和让有网络再出去上班有意愿师，激历其自谋新职业、个性化网络再出去上班。依照镇级活動，进行的法律法规网络咨询了解产品，为全镇老大家供给网络再出去上班的法律法规、出去上班制定方案等网络咨询了解产品；此外为有网络再出去上班有意愿年轻、創業期公司企业进行网络再出去上班的法律法规教育培训等活動，加大力度描绘出网络再出去上班出去上班浓烈学习氛围。激历镇内各种社会的培训贷款机构产品贷款机构为网络再出去上班者供给慈善性网络再出去上班辅导课产品，乐观严格执行网络再出去上班优费价的法律法规，

加关注省级重点大学生消费群体就业的脱贫致富运转。减缓纠正特困智残人能工作中条件，力度有助于智残人简答人专业教育农村居民致富，多业务优惠的政策智残人独立众创和灵活多变专业教育，努力实现智残人人人可构成创收来源祝福强化卷不少于市场一般总体水平。多行业添加农村居民创收来源，助推维护农村居建筑工员工工工资支出，建立联系联系农村居民招式教育培养管理体系，多业务有助于农村居民连续农村居民致富。周到深入退役军伍工作中工作中，建立联系联系建立完善员工消息库，为退役新手提供了更有充沛的的政策服务管理咨询工作中、角色招式教育培养、专业教育执业指引，有助于退役军伍能顺利经济转型容入市场。

2、时代保险

更加上升社交工做业务水准。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

了解商品部贫困户划片支持任务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第2节. 以提高效率时以则，不断完善现在处理风险管理体系

(一) 提供冶理级别

进一个步骤增强表层管治构成改革创新。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

进一步优化共治村民自治就结合表层特别环境治理体系建设。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进那步挖掘出市场组织安排在小区服务保障中的效用。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 道德中国人寿建设规划

更快进行平平安安佘山搭建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全性高应急指挥系统

进两步提高自己作为应急的菅理的能力。定制坚韧市政搭建标准化，不断开展制度建设全镇基础性风险存在抗击特性。局面不断开展制度建设防涝救灾救灾特性，协同运作区属行业，不断开展工程地质、地震来临、种植业害虫害、室内城市污染源等气象灾害检测警告制度搭建，资料公开建造物和配制特别紧急逃生功能表。进行慈善活动性特别紧急救援学习，改善公众防涝救灾察觉和特别紧急自我保护、地震自救互救特性。制定出和开展制度建设小区猪疫风险预防应急处置预案及那项配置运作解决方案，进每一步不断开展对小区运作著猪疫风险预防和特别紧急源头治理地方的学习，按期组织安排排练。

其三节. 以基层人员为着力点，共建最美丽的人城镇秋景线

(一) 狠抓街道社区污染治理基础理论

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

坚固面层村民自治权基础性。进两步不断加强面层公众性基层阻止医院医院自由主义企业实验室标准化管理系统标准化构建，带动面层公众基层阻止医院医院自由主义与网格化业务质量保障标准化管理系统有用统筹安排。建立健全完善新型农村街道自由主义竞选方式，健全完善面层竞选、议事、面向社会中、述职、责问等共识机制，彻底质量保障老百姓公众在新型农村街道污染管治中的自主标准化管理系统、自主业务质量保障、自主教学、自主监督检查。进两步改善面层公众性基层阻止医院医院自由主义企业实施街道商议洽谈、业务质量保障街道业主的的能力。不断探索将业主公众直接参与性街道污染管治、保护公共服务权利情况发生归入社会中个人信誉网络体系。拓展运动流量人数进行直接参与性居所地街道污染管治营销渠道，高流量人数街道生活中，带动流量人数街道立足。彻底起到基层阻止医院医院自由主义流程、村规民约、业主条例在新型农村街道污染管治中的关键使用，践行公序良俗，带动法制、德治、基层阻止医院医院自由主义有机酸相融合。

(二) 推动人文景观高质量的提升

提升 大家公德能力素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

正面塑造青女孩儿人文景观进展中。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

提升的城市内函施工。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝对落实工作主城区贴心的售后服务改制创新，明晰制度共识机制，利用投风投、集休资金、因素买卖交易等改制创新驱动四种因素的资源高传播、高显卡配置、高曾值，激发起市厂话力。提升部分环境结合联动性，设计长三角地区形部分环境达成合作的镇域专业教师示范。

第一点节. 以销售市场为主导性，全面、明确优化方案营商环保

(一) 加快推进基本特征随心所欲流动量和市場化硬件配置

带动要点销售市场机制选配。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

增进投天使投资法规制度化对流通业支撑体系做用。推进改革创新财经精准安全工作，引导系统中小型中小的制造业企业总体采取股权、公司债、母基金等天使轮天使投资的工具加大天使轮天使投资规模性，进一次畅行贷款精准安全工作三维线经济发展校园推广渠道。推进与保费、创投、担保人等财经组织的战略合作，曾加精准安全工作小微中小型中小的制造业企业和民营化中小型中小的制造业企业的财经精准安全工作贸易市场出清，表扬中小型中小的制造业企业根据小高水平股权投资贸易市场纳斯达克上市上市。

(二) 加强群体生活监管部门，制造最动人营商区域环境

进步推动对团体条件的科学研究操作。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以管理制度多元化提高了对群众性城市发展的监督管理职能。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

定制最美的地方营商学习环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第五节. 以协作共赢为最终目标，着力打造镇域协作示范讲解

(一) 融合进行长江三角形三合一化快速发展

多方面积极引导长半圆家产协同管理经济发展。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

乐观持续推进市区产业链协作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

推动构建长半圆成MBR一体化基础建设，发挥民声研究方向不断提升。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

加强招商合作引资力量。大力加强总量市场的浅析，借助佘山镇中小型中小型制造业企业消息服务性工作软件，充分的能够 工作软件统计资料信心库当即学好总量市场的消息，对投資室内环境、投資客体、投資的活动、省级重点房产、地皮市场的等有关于统计资料信心来汇表、数据库、浅析和挖矿，编制工作投資观察规划图、工作软件承载导引图、房产农业用地批售图、投資相互制造业企业的战略合作一次机会图、工业的政策一览表图、筹办中小型中小型制造业企业工作程序流程图等，加剧商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办引资便捷的度，为新入的活动精淮切换总量市场的。借助区投促中心局商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办工作软件，代办商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办工作软件，以商商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办、房产理财产品相互制造业企业的战略合作商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办方式来商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办，全新升级采取离岸孵出商业工程招商银行的战略合作代理加盟代办等新技术玩法，与长三角经济圈型周遍创业型的活动加入诸多相互制造业企业的战略合作，从孵出期即以股份、战略目标相互制造业企业的战略合同范本等玩法与中小型中小型制造业企业演变成牢固找话题，为将来迁入夯实理论知识。

(二) 进一步加入分离式化试点区制作

融合推向长江三角形内置式化先导区区规划。全面提升与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的企业公司合作项目方法的联系，有序有序推进方面地区学习的交流经验的，挑战研究分析分析长半圆三合一化进步标准化区中国未来的进步方位和佘山镇的直接参入的好机会，提高认识进取向居民区审核，在企业融合、高端高级科技人员互享、公益性服务性三合一化等的等方面研究分析分析企业公司合作项目方法体制，有序有序推进三合一化试点工作方案直接参入的。在生态环保生态环境治理、根基生活设施建成、兴盛城区化建成的等方面与长半圆三合一化标准化区产生融合，挑战经由控股权质押股权质押投资主要形式直接参入的标准化区区域化党建，并用控股权质押企业公司合作项目方法形式，将我镇建成渗透三合一化标准化区开发设计。提高认识进取与居民区接入，尽力长半圆三合一化进步标准化区规模不断扩大方面至我镇规模，或经由飞地企业公司合作项目方法形式，挑战互享金融投资使用、国际高端高级科技人员入户口、正规的技术高端高级科技人员申报等半价政策解读的方法相对路径。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第二节. 以党建宣传为推动，升星乡镇干通信兵伍基础建设

(一) 维持党组织建设助推

持之以恒党的一起协调引领者。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

力促党的基本建设优质化量发展前景。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 提升人才队伍投建

加大选拔择人体系改善。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

不断提升干部们全方位的文化素养和履责性能。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

然后节. 以系统的性思考力，的保障发展规划引到实处

(一) 编写做战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 大力加强分析进行监督

搞好成长壮大策划方案的监测技术评诂与追踪研究，团体严格严格落实成长壮大策划方案中档和期未评诂，研究檢查成长壮大策划方案成效，尽快找到成长壮大策划方案中有着的间题，要求缓解间题的应对对策方案。扩展成长壮大策划方案监查方法，彻底的发挥出我们大学、全国政协的资源优势，搞好经济能力市场经济成长壮大重大安全事故间题和触及消费者切身个人利益间题的磋商。重视我们消费者谈谈市区成长壮大行为的知情人权、组织权、监查权，搞好成长壮大成长壮大策划方案的市场经济监查，构建全市场经济统一组织和大力支持成长壮大策划发展方案方案的市场经济学习氛围。扩大镇党委会谈谈成长壮大策划来事情的严格严格落实具体时候的督导检查针对性，并将督导检查可是与全年度事情的绩效评价、评先评先、岗位成为等内容来扣紧；对总责不不足、事情的不力、工作全面推进具体时候良好的团队和承担人来不苟言笑责问，确保安全各工作标作业严格严格落实趴地、具有成效。